青年节放假适用人群界定引发热议，一些单位也认为划分年龄休假难操作

        日前，经国务院法制办同意，“五四”青年节，14至28周岁的青年放假半天，据悉，全国“适龄”青年有3亿多。此消息一经公布，立刻引起了舆论的广泛关注。相关人士提出疑问，28岁为青年人的上限是否科学？企业丶学校等相关单位员工能否放假？“五四”假期照常上班的市民有无加班费？记者就此进行了一番走访。

　　现象

　　首次明确放假的年龄上限

　　团市委书记陈新文介绍，“五四”青年节放假半天，是自1949年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》明确的法定假日，当时的规定是“限于中等学校以上的学生”，于1999年改为“14周岁以上的青年”。

　　2008年1月1日新施行的《全国年节及纪念日放假办法》同样没有对青年的年龄上限作出具体规定。而此次团中央明确“五四”放假适用人群的年龄上限，在我国尚属首次。

　　以往，由于没有规定放假的年龄上限，很多已经工作的青年劳动者难以享受到这一法定假日。

　　“由于之前没有对年龄作出限定，我们很难划分哪些员工属于放假的行列。”该陶瓷企业的负责人郑先生说，30岁以下，还是35岁？40岁？……左右为难。“这次规定28岁以下，至少给了我们一个划定的标准，公司准备在这天组织一些活动来纪念一下当年的这场青年爱国运动。”他说。

　　我市知名学者安文江认为，从这个角度来看，“规定年龄上限是件好事。”

　　焦点

　　上限28岁是否合理？

　　但是，此次团中央规定的“青年”年龄上限为28岁，却引来诸多争议。

　　“没想到，我居然被踢出了青年人的行列了。”我市某机关单位的黄小姐自嘲道。作为该单位的中层干部，30岁出头的黄小姐正处于年富力强的黄金年龄。她认为，现代人的平均寿命比以前长了很多，难道29岁就是中年人了？

　　佛科院社会学专家张喜平认为，此年龄上限大体是依据这个年龄段的总人数和青年成家立业的平均年龄，以及参照国际一般通行标准，特别是国际体育类比赛的严格限制作出的规定。

　　但安文江表示，共青团现行团章所规定的团员年龄是14～28周岁，用团员的年龄限定来作为“五四”放假的年龄上限并不科学，这与大家普遍认同的“青年”年龄上限不相符合。

　　那么，青年人的年龄上限到底应该是多少岁呢？在国内目前似乎还缺乏“标准”。记者了解到，2006年，我市第三届“十大杰出青年”评选活动规定的年龄上限是40周岁。在全国各级各类杰出青年的评选，年龄上限一般都划到39周岁。而按照联合国世界卫生组织的标准，15岁至44岁的都为青年。

　　而团市委书记陈新文认为，团中央这一界定并非说14～28岁的人才是青年人，只是规定这一休假的适用人群，将年龄层设置为这一阶段也主要是针对青年学生，让他们有时间参加当天的集体青年活动，度过这一有历史传承的纪念性节日。

　　半天假期意义不大？

　　对于“五四”放假半天的提议，三水凤铝有限公司人力资源部的文经理认为，即使立为法定假日，对企业的影响也非常小。“就拿我们企业来说，首先，2000多名员工中28岁以下的只占很小一部分，是作为储备人才培养，员工主力是32到48岁阶段。”

　　该公司培训部的周小姐得知此放假规定，先是一惊，随后不解，“放假涉及的社会人群范围也太小了吧？”“其实有很多传统节日可以使更多的人群受益，这样一个‘青年节’，即使享受这半天假期的人也不觉得是一种福利。”

　　“相对‘五一’丶‘十一’和新增加的‘清明’丶‘中秋’等节假日，‘五四’的半天假期意义不大。”在一陶瓷企业销售部工作的阿雪说。记者在采访中发现，她的观点在多数企业管理层和青年员工中较为普遍。

　　南海西樵旺阁渔村饮食服务有限公司总经理吴荣开表示，服务行业是劳动力密集型行业，以年轻员工居多。节假日一般都是人手紧张的时候，所以“五四”青年节当天，基本不可能安排所有符合条件的员工休息半天。所以，他希望行业协会能够尽快出台相关的休假办法，在保障员工合法权益的同时，也能适当照顾企业主的利益。

　　按年龄放假

　　难以操作？

　　相对于年龄上限的规定，安文江更关心的是广大学生能否在“五四”这天放假。“现在很多学校连周末都要补课，何况是青年节呢？”

　　记者采访了市二中丶三中丶荣山中学等几所学校负责人和一些老师，他们提出一个现实问题：比如初中的一个班上，有的学生的年龄是14岁，有的则更小些，是让整个班级放假？还是只让14岁以上的学生放假呢？

　　市教育局办公室主任杨汉波认为，单纯的按年龄来划分哪部分学生休假很难，也不够科学。是否放假，也要等待省教育厅的通知。

　　引申

　　青年节上班

　　享受加班费吗？

　　张喜平认为，青年节放假已被纳入国家法定节日，各单位应把它当作国家福利予以贯彻，如果因为工作需求难以实施，应按照劳动合同法给予相应的补偿，否则由此引起的劳务纠纷或争议既得不到有关法律政策的支持，亦会导致单位的利益受损。

　　经记者了解，今年1月1日起施行的新的《全国年节及纪念日放假办法》规定，青年节和妇女节丶儿童节丶建军节等都属于部分公民放假的节日。根据2000年原劳动保障部下发的《关于部分公民放假有关工资问题的函》规定，在部分公民放假的节日期间，对参加社会或单位组织庆祝活动和照常工作的职工，单位应支付工资报酬，但不支付加班工资。

　　新闻链接

　　五四青年节

　　1919年5月4日，北京的青年学生为了抗议帝国主义国家在巴黎和会上支持日本对我国的侵略行动，举行了声势浩大的游行示威，最后发展成为全国人民参加的反帝反封建的爱国运动。“五四”运动标志着中国新民主主义革命的开始。1939年，陕甘宁边区西北青年救国联合会规定5月4日为中国青年节。1949年12月23日，中国人民政府政务院正式宣布5月4日为中国青年节。